一、《实施方案》出台的背景是什么？

2018年12月21日，国务院《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级指导意见》印发，全面系统地提出了加快农业机械化和农机装备产业转型升级的指导思想、发展目标、主要任务、扶持政策以及强化组织领导等方面的新要求。2019年12月29日省政府印发了《广东省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》（粤府函〔2019〕428号）（以下简称《意见》）。《意见》包括八个部分，对加快推进全省农业机械化和农机装备产业转型升级作出全面部署。由于全市各地自然、经济、社会条件差异很大，农作物品种和农业机械需求及发展水平也不相同，我市根据国务院《指导意见》和省《实施意见》的基本原则和精神，结合我市农机化发展实际，我市研究制定了《揭阳市人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施方案》，提出今后一个时期全市推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导思想、工作目标、重点任务和主要措施。

二、《实施方案》的发展思路和发展目标是什么？

发展思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,以乡村振兴战略为引领,着力农机装备产业技术研发、产业协同、应用配套和人才培养，推动农业机械化向全程高质高效发展，提高农业生产力和生产效率，为保障粮食安全、实现农业农村现代化提供有力支撑。

发展目标：到2020年，全市农机总动力超过55.08万千瓦，主要农作物（水稻）耕种收综合机械化率达到72.76%。到2025年,全市农机总动力达到57.40万千瓦,主要农作物（水稻）耕种收综合机械化率达到80.76%。农机具配置结构趋于合理，农机作业条件显著改善，覆盖农业产前产中产后的农机社会化服务体系基本建立，特色经济作物关键环节机械化生产体系初步建立，设施农业、畜牧养殖、水产养殖机械化程度取得明显进步,畜禽水产养殖机械化率总体达到50%。

三、《实施方案》的主要内容是什么？

《实施方案》包括三个部分，即总体要求、主要工作措施和保障措施

一是推动农机装备转型发展。要推进农机装备创新发展、完善农机装备创新体系、优化农机装备产业机构、加强农机装备质量可靠性建设，扶持我市农机装备产业发展。

二是推进农业生产全程全面机械化。围绕我市水稻、竹笋、炒茶、青梅、蕉柑、凤梨、南药、畜牧水产等特色产业主要生产环节，开展高性能、有特色的农机新装备示范推广，推动特色作物机械化全面发展。

三是推广先进适用农机装备与机械化技术。探索创建揭东竹笋、炒茶、油茶，揭西茶叶、生猪，普宁青梅、蕉柑，惠来家禽、凤梨、鲍鱼等绿色高效机械装备和技术的示范推广。实施农产品初加工机械化推进行动，加强农业机械化技术推广体系建设。

四是提升农机社会化服务水平。要鼓励金融机构对农机企业和农机服务组织提供信贷投放、融资租赁、信贷担保服务，扶持农机服务组织创新发展。要实施农机合作社、机械化家庭农场和农机大户示范培育工程,引导技术、资金、政策等持续向新型农机经营主体集聚，促进农机服务提档升级。

五是加强农机化基础设施建设。要开展农田“宜机化”建设推进行动,推动丘陵山区农田地块小并大、短并长、陡变平、弯变直和互联互通。将农机场库棚建设作为农业农村基础设施建设的重要内容,支持农机合作社建设场库棚、维修车间、农产品储藏、烘干等设施,并按规定落实设施农业用地相关政策。

六是加强农机人才培养。要健全新型农业工程人才培养体系，培养一批创新型、应用型、复合型农业机械化人才。要注重农机实用型人才培养，培育一批知识型、技能型、创新型职业农机手、经营者和合作社带头人，打造一批“工匠型”农机操作手。

四、如何保障《实施方案》的落实

为保证重点任务落实，《实施方案》中明确要健全组织实施机制。建立由市农业农村局、市工信厅牵头的市级农业机械化发展协调推进机制，统筹协调农业机械化和农机装备产业发展工作。要强化责任落实。将推进农业机械化和农机装备产业转型升级作为推进农业农村现代化的重要内容，并将其纳入各地区经济和社会发展规划和议事日程，制定务实管用的细化方案，落实部门责任，强化目标考核，形成工作合力。要进一步加强农机机构和农机队伍建设，改善工作条件，保障工作经费。要促进政府与市场良性互动。发挥政府在推进农业机械化中的引导作用，充分尊重农民意愿，调动各类市场主体的积极性、主动性和创造性。